June 11th, 2013

Депутат депутата слышать не хочет

В минувшем марте я внес в областное Собрание проект постановления «Об утверждении Положения о Координационном Совете представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области при Псковском областном Собрании депутатов» со всеми необходимыми для рассмотрения проекта документами.

Представляя проект, я сказал, что «представительные органы местного самоуправления нуждаются в поддержке со стороны Псковского областного Собрания. Их роль в Псковской области недооценена, их влияние на законодательный процесс сегодня минимально. Между тем именно они формируют муниципальное правовое поле, принимают многочисленные решения, касающиеся интересов граждан. Муниципальные депутаты хорошо владеют пониманием многих проблем, решение которых отнесено к компетенции областного Собрания. Законодатели Псковской области должны постоянно слышать голос муниципалитетов. Ассоциация глав местного самоуправления в большей степени ориентирована на взаимодействие глав исполнительной власти, областному Собранию как представительному органу необходимо качественное взаимодействие с представительными собраниями городов и районов».

Сообщил в пояснительной записке, что аналогичные советы действуют в целом ряде других субъектов Российской Федерации: Алтайском, Пермском и Приморском краях, Архангельской, Ленинградской, Вологодской, Волгоградской, Тверской, Тюменской областях и других регионах России.

К майской сессии проект дошел до рассмотрения Собранием.

Комитет по законодательству, экономической политике и местному самоуправлению проект не поддержал: ни к чему "Единой России" муниципальные советы и советы муниципалов.

На сессии коллеги-депутаты и чиновники администрации не задали мне ни одного вопроса.

Проект провалили: 10 депутатов (в том числе я) проект поддержали, 22 ("ЕР") проголосовали за отклонение, 6 не принимали участие в голосовании.

Выступление на 18-й сессии перед голосованием здесь:



Комментарий по итогам рассмотрения вопроса здесь:

Продолжается уничтожение небесной линии Пскова

На минувшей сессии областного Собрания депутатов большинством голосов депутатов («Единая Россия» и «Справедливая Россия» при участии Игоря Савицкого, КПРФ) было узаконено беззаконие: уже по факту строительства высотного (16 этажей) жилого дома № 15 в Пскове на ул. Ижорского батальона, без необходимого разрешения на строительство, застройщику было дано согласование на возможность отклонения от предельных высотных параметров разрешённого строительства. Вместо здания допустимой высотой 17 м согласована возможность отклонения до 51 м, а рядом с этой высоткой согласована возможность повышения этажности для еще двух (пока не возведённых) жилых зданий – до 51 м и 38 м.

Вопрос не только в высотности как таковой и незаконном строительстве.
Вопрос в том, что высотный регламент зоны регулирования застройки (территория ул. Ижорского батальона входит в эту зону) установлен Проектом зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова, утвержденным постановлением Псковского областного Собрания депутатов «О мерах по сохранению культурного наследия г. Псков» от 29 июня 1995 года.
На этой территории в целях сохранения высотных доминант исторической части Пскова (в первую очередь ансамбля Псковского Кремля) установлена предельная высота зданий 17 м (5 этажей).
Правила землепользования и застройки города Пскова на основе правового зонирования территорий, утвержденные Псковской городской Думой 8 июля 2003 года, этому высотному регламенту соответствуют.
Не соответствуют этой высоте амбиции строительного бизнеса.
В Пскове появилась крупная строительная компания (точнее, группа связанных между собой компаний под общим брендом «ЖБИ-1»), которая в том числе специализируется на строительстве 16-18 этажных зданий. Местом приоритетной застройки в Пскове компания избрала кварталы, непосредственно прилегающие к месту расположения предприятия и обеспеченные подземной инженерной инфраструктурой.
Высотная застройка рано или поздно появляется во всех крупных и относительно крупных городах. Деньги в строительстве любят расти в высоту. Это очень выгодно. Само по себе развитие высотного домостроения отражает рост цены на землю и стремление бизнеса насытить рынок жилья.
Принципиальный вопрос в том, ГДЕ разрешать в исторических городах высотную застройку и какую именно (в части архитектуры).
Цивилизованные градостроители и архитекторы (в самых разных по культурному складу странах мира) полагают, что «новому городу – новое место», и отводят высотным кварталам территорию на расстоянии многих километров от исторического центра.
Для России, переживающей период дикого государственного капитализма, такая практика – редчайшее исключение.
Деньги в союзе с властями способны прорасти где угодно и в каком угодно виде. Там, где захотелось.
Происходящее в Пскове с высотной застройкой на ул. Алёхина (это предшествующий эпизод с тремя высотками, где закон обошли другим путём) и ул. Ижорского батальона показало этот союз, что называется, крупным планом.
Группа компаний «ЖБИ-1» во главе с председателем совета директоров Игорем Поляковым пользуется прямым покровительством губернатора Псковской области Андрея Турчака.
Действия государственного комитета Псковской области по культуре и бездействие государственного комитета Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора по узакониванию незаконной застройки являются исполнением его указаний.
По отношению к охранному законодательству России и Псковской области у губернатора и предпринимателя состоялся полный консенсус. Нормы, ограничивающие застройку в интересах охраны памятников Пскова, было сознательно решено нарушать.

Строительство дома на ул. Ижорского батальона, 15 началось вообще без получения разрешения на строительство. Кампания жестко потребовала от управления по градостроительной деятельности администрации Пскова выдать разрешение на строительство 16-этажного дома, и подала 22 июня 2012 года в УГД заявительные документы. Получила законный и обоснованный отказ.
Но, получив одобрительный кивок из здания по ул. Некрасова, 23 (Дом Советов), начала строительство без разрешения.
Collapse )