30 июня 2015 года по инициативе председателя Псковского областного Собрания депутатов Александра Котова были исключены из повестки дня 48-й конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (конференция проходит в Нарьян-Маре, Ненецкий автономный округ) все вопросы, внесенные постоянным комитетом ПАСЗР по культурной политике и туризму.
Проекты решений были подготовлены комитетом на заседаниях в Санкт-Петербурге 20-21 ноября 2014 года и Вологде 16 апреля 2015 года.
Это решения: об обязательности учета мнения населения при реорганизации или ликвидации сельских библиотек; о необходимости законодательной защиты выявленных объектов культурного наследия до их внесения в государственный реестр объектов культурного наследия; о необходимости законодательного определения детского, юношеского и молодежного туризма; о необходимости предусмотреть в законодательстве субъектов Федерации разработку ежегодных докладов губернаторов о состоянии культуры в регионах; о необходимости разработки государственной программы Российской Федерации по уходу за воинскими захоронениями; о необходимости правовой защиты туроператоров, действующих в сфере наземного выездного туризма и являющихся субъектами малого предпринимательства; о правовой защите памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности и обеспечении деятельности муниципальных органов охраны объектов культурного наследия; о невыполнении требований Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части, касающейся повышения заработной платы работников культуры.
24 июня аппарат законодательного Собрания Ленинградской области, председательствующей сейчас в ПАСЗР, разослал всем участникам конференции проект повестки дня и проекты решений, которые полностью соответствовали проектам решений, подготовленных постоянным комитетом по культурной политике и туризму.
Изъятие вопросов из повестки дня произошло на заседании президиума ПАСЗР, которое предшествует конференции и проводится за час до неё. Председатель постоянного комитета по культурной политике и туризму на заседание президиума ПАСЗР приглашен не был, возможности высказать позицию комитета мне предоставлено не было.
На самой конференции принять иное решение невозможно. Таким образом, всё было сделано за моей спиной, без предварительного уведомления меня и других членов комитета по культурной политике и туризму.
Узнав о произошедшем за несколько минут до начала работы конференции, я обратился к председателю Законодательного Собрания Ленинградской области Сергею Бебенину, который является сейчас председателем ПАСЗР, с просьбой объяснить решение президиума об исключении вопросов из повестки дня. Он не смог ответить мне ничего вразумительного по существу вопроса.
При этом все рассмотренные на заседаниях постоянного комитета вопросы получили единогласную поддержку членов комитета (в состав комитета входят 19 депутатов из 10 регионов Северо-Запада России), более того, уже после принятия они прошли проверку в аппаратах законодательных собраний Северо-Запада России, некоторые из них были использованы в работе парламентов.
Все решения были востребованы реальной повесткой дня в сфере культуры и туризма, часть вопросов была прямо инициирована представителями учреждений культуры и туристического бизнеса, в том числе из Псковской области. Проекты решений конференции полностью устраивали тех, для кого они разрабатывались и принимались. Люди ждали утверждения наших решений на конференции.
Александр Котов намеренно ввел в заблуждение других председателей законодательных собраний о существе и качестве подготовленных проектов решений, с полным пренебрежением отнесся к результатам труда депутатов из 10 законодательных собраний и экспертов комитета, выставил Псковское областное Собрание депутатов на посмешище, намеренно придал этому вопросу публичность, словно забыв о том, что деятельность постоянного комитета по культурной политике и туризму курирует Псковское областное Собрание депутатов, а не отдельный его депутат.
За три года работы постоянного комитета по культурной политике и туризму (он основан в июне 2012 года) Александр Котов ни разу не поинтересовался работой комитета, его решениями и планами.
Впервые в более чем двадцатилетней практике Парламентской Ассоциации Северо-Запада России произошло политическое манипулирование результатами работы постоянного комитета Ассоциации, проектами решений конференции ПАСЗР. До Александра Котова никто не додумался до таких действий.
Мне стыдно за действия председателя Псковского областного Собрания депутатов, я считаю их полностью безответственными, бестактными по отношению к тем, кто работал над этими решениями, и прямо приносящими ущерб авторитету Псковского областного Собрания депутатов.
Я приношу всем заинтересованным гражданам извинения за действия председателя Псковского областного Собрания.
Безусловно, я известил членов комитета по культурной политике и туризму о произошедших событиях и намерен с каждым из них переговорить лично.
Мы намерены направить все проекты решений конференции ПАСЗР, рассмотрение и принятие которых на 48-й конференции Ассоциации было сорвано по инициативе Александра Котова, в качестве решений самого комитета всем адресатам в федеральных органах государственной власти (председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко, председателю Государственной Думы Сергею Нарышкину, председателю правительства Дмитрию Медведеву), чтобы донести до них позицию депутатов законодательных собраний Северо-Запада России и специалистов, руководителей организаций.
Постоянный комитет Парламентской Ассоциации Северо-Запада России культурной политике и туризму выполнит все свои обязательства перед заинтересованными лицами вне зависимости от того, что делает председатель Псковского областного Собрания депутатов.
Лев Шлосберг, депутат Псковского областного Собрания депутатов, председатель постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России культурной политике и туризму
30 июня 2015 года, Нарьян-Мар